中國CCC認(rèn)證與歐盟CE指令市場的差異性監(jiān)管
市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)
為了進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證，并保持國家認(rèn)監(jiān)委的認(rèn)證和認(rèn)可的權(quán)威和信譽(yù)建立了較為完善的監(jiān)管體系CCC認(rèn)證，CCC認(rèn)證制度，以確保長期穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督由兩部分組成：一，CCC認(rèn)證目錄的產(chǎn)品業(yè)務(wù)監(jiān)管的包容性，二是根據(jù)“中華人民共和國中國國家認(rèn)證認(rèn)可”和“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定”，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證活動(dòng)和結(jié)果的規(guī)定監(jiān)督檢查認(rèn)證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)工廠檢查員進(jìn)行。
根據(jù)“強(qiáng)制性國家認(rèn)監(jiān)委生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法“的規(guī)定，指定的中國質(zhì)量認(rèn)證中心，13個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)CCC認(rèn)證的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)一步公布信息社會和這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力。自2004年以來，為了提高指定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理機(jī)制，國家認(rèn)監(jiān)委每年都在許多方面組織強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證部署按照指定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證機(jī)構(gòu)中的一些地區(qū)都指定實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)監(jiān)督檢查的實(shí)施有關(guān)法律，法規(guī)，利用行政警告整改暫停或撤銷指定的業(yè)務(wù)范圍的各種手段，嚴(yán)格規(guī)范的指定機(jī)構(gòu)的行為。通過專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行認(rèn)證機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的問題，指定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員，行為檢測，打擊強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為，維護(hù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和有效性。
在地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門在國家認(rèn)監(jiān)委的指導(dǎo)下，完成監(jiān)管職責(zé)根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到國家認(rèn)監(jiān)委。
這表明，中國的監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，其實(shí)質(zhì)是政府主導(dǎo)，地方監(jiān)管部門對二級市場監(jiān)管體系，在這個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)中，指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須制定和完善的文件管理，建立了認(rèn)證的企業(yè)管理制度，追溯和責(zé)任追究，產(chǎn)品信息的質(zhì)量認(rèn)證體系接口處理和風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系，并取得了良好的實(shí)施效果。
市場機(jī)構(gòu)的歐規(guī)
在為了避免利益沖突，歐盟成員國市場監(jiān)管的全過程中，指定機(jī)構(gòu)不得參加。雖然指定機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)督由主管機(jī)關(guān)是同樣卓越的管理的主管部門，而是由兩個(gè)所承擔(dān)的責(zé)任是完全不同的，差別是在各成員國的合格評定和市場監(jiān)督的分工明確，負(fù)責(zé)市場負(fù)責(zé)指定產(chǎn)品在歐盟市場符合新方法指令的基本要求之前，該產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品市場監(jiān)督，但有兩個(gè)不同的責(zé)任，而是相輔相成的機(jī)構(gòu)。
成員國可能必須負(fù)責(zé)評估不同產(chǎn)品的不同安全機(jī)構(gòu)以及一些國家也有跨部門的產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，有可能是負(fù)責(zé)產(chǎn)品的監(jiān)督兩個(gè)或三個(gè)安全部門。產(chǎn)品測試通常使用大權(quán)威資金量，這導(dǎo)致一些成員國沒有產(chǎn)品檢測，但主要是靠其他成員國公布的公告。其他成員國有足夠的資源只集中于有限的產(chǎn)品數(shù)量在特定的時(shí)間(如比利時(shí))。同樣，在風(fēng)險(xiǎn)評估的某些器官的經(jīng)驗(yàn)，并具有開發(fā)和應(yīng)用更復(fù)雜的方法的能力。
為了使市場工作更有效監(jiān)督的運(yùn)作，歐盟已經(jīng)采取了大量行之有效的方法，比如建立信息系統(tǒng)，為消費(fèi)者快速交換，建立預(yù)警系統(tǒng)，為醫(yī)療設(shè)備，數(shù)據(jù)收集和信息建立了損傷的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的集合。在以上的基礎(chǔ)上，歐盟市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管的公正性和獨(dú)立性，對市場的監(jiān)管起到了“以市場為醫(yī)生”的角色，并保護(hù)最終用戶的健康和安全保證商品在國內(nèi)市場上自由流通，并消除不公平競爭。（本文章由UONE整理發(fā)布）
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