改革檢驗檢測機構資質 創新現場評審制度
上海在檢驗檢測機構資質許可評審模式上大膽改革，創新的聯合現場評審制度，讓相關審核的速度平均加快了一個月左右。從7月18日被受理，到9月7日從上海市質監局拿到檢驗檢測機構資質認定證書，淼潤檢測技術有限公司客服部經理周珊珊感慨道：“太快了！沒想到！”。
這得益于上海在檢驗檢測機構資質許可評審模式上的大膽改革。創新的聯合現場評審制度，讓檢驗檢測許可審核的速度平均加快了一個月左右。
近年來，上海檢驗檢測產業飛速發展。數據顯示，2015年上海769家檢測機構貢獻了164.2億元的檢驗檢測服務營業收入，較2014年增長了15.2%，整個“十二五”期間年平均增長率達到14%。
然而，與此同時，冗長而繁瑣的許可審核環節，卻成為限制檢驗檢測產業更快發展的一股阻力。
許可審核環節快不起來，與一些行政部門現場評審的內容重疊有很大關系。
以原先企業向安監部門申請安全生產檢測檢驗機構許可為例，先要通過質監部門的檢驗檢測機構計量認證。這兩個環節中，安監部門和質監部門都會分別組建專家組，對企業進行現場評審。
然而經過比對，這兩次評審的考核內容，有多達71項是相同的。比如“管理體系”這項，專家組在計量認證考核時，已經花費大量時間審核了企業的質量手冊、相關程序文件、合格供方評定等內容，如果在安全生產檢測檢驗機構許可審核時再來一遍，就重復了。
不讓檢驗檢測產業在行政審批門外減速，上海質監部門牽頭調研，梳理了與其他部門重疊的現場評審事項。然而，實際要取消這些“重疊”，卻不容易。對一些行政審批部門而言，現場評審是一項權力，取消一些事項，就是失去一些權力。
上海市質監局局長黃小路表示：“我們要多從行政相對人角度考慮，加強部門間的合作，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。”經過反復協調，上海質監部門與衛計部門率先達成了共識，在公共場所衛生技術服務機構審核過程中，兩個部門實現聯合評審，對重復的考核內容，衛計委將采信質監部門的計量認證結果。
近年來，上海安監部門也在安全生產檢測檢驗機構許可考核中采信計量認證結果，對確實已在此前的計量認證中做過的現場評審項目，不再重復。如此，安監部門可以集中更多的精力，放在一些特殊要求的考核內容上。基于聯合評審模式帶來的利好，目前，上海農委、司法行政、氣象等部門已同質監部門就推進聯合評審達成共識。
“原先從受理到通過計量認證，一般需要一個月左右；再通過衛計委的公共場所衛生技術服務機構審核，又需要一個月左右。現在足足省了一半時間，也節省了大量為配合現場評審而設置的人力物力。”周珊珊表示，近期有大量訂單集中在二次供水設施、游泳池、集中空調檢測等領域，不乏競爭對手，提前近一個月通過計量認證，并且拿到了公共場所衛生技術服務資質，對企業而言是相當大的優勢。
檢驗檢測機構取得的相關資質證書
聯合現場評審只是改革的第一步。從上海市質監局獲悉，目前，國家在檢驗檢測領域審批事項共有47項，其中涉及省一級發證、以計量認證為前置的有13項，涉及質監、衛計、建委、農業、安監、司法、公安、水利、交通等9個部門，都將逐步納入聯合現場評審范圍。作為一項成熟的改革經驗，聯合現場評審還被寫入了《上海市檢驗檢測條例（草案）》。
據透露，聯合現場評審之后，上海還將探索直接簡化評審程序，信用記錄良好、無違法違規行為的檢驗檢測機構申請資質延續的，可以依法簡化現場評審或者采用書面評審即可。
目前，上海已在檢驗檢測機構資質變更上開始試點，一般5個到10個工作日，符合條件的機構就能完成相關資質的變更，全程的材料都可以在線提交，需要到現場的，只有確認材料和拿證兩次。
來源：慧聰網
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